關(guān)于印發(fā)《部門決算管理辦法》的通知

財庫〔2021〕36號

有關(guān)中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局： 

為貫徹預(yù)算法實施條例，落實黨中央國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的要求，進一步加強部門決算管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和政府會計準則制度等有關(guān)規(guī)定，我部對《部門決算管理制度》（財庫〔2013〕209號）進行了修訂，形成了《部門決算管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 

附件：部門決算管理辦法 

                                         財 政 部 

2021年10月13日 

附件：

部門決算管理辦法

第一章  總  則

第一條 為進一步加強部門決算管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和政府會計準則制度等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于各級政府財政部門、各部門、各單位的部門決算管理工作。 

本辦法所稱各部門是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他單位，涵蓋范圍與部門預(yù)算相對應(yīng)。各單位是指部門所屬預(yù)算單位,含經(jīng)費自理事業(yè)單位。 

第三條 本辦法所稱部門決算，是指各部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及其履行職能情況編制，反映部門所有預(yù)算收支和結(jié)余執(zhí)行結(jié)果及績效等情況的綜合性年度報告，是改進部門預(yù)算執(zhí)行以及編制后續(xù)年度部門預(yù)算的參考和依據(jù)。 

第四條 部門決算由本部門及其所屬單位決算組成。 

第五條 部門決算管理按照“依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一高效”的原則，由財政部實施統(tǒng)一管理，各級政府財政部門、各部門、各單位依據(jù)預(yù)算管理關(guān)系分別組織實施。 

第六條 部門決算管理事項主要包括：部門決算的工作組織、報告體系設(shè)計、編制審核、匯總報送、批復(fù)、信息公開、分析應(yīng)用以及數(shù)據(jù)資料管理等。    

第二章  報告體系設(shè)計

第七條 部門決算報告體系包括決算報表、報表說明和決算分析等。 

第八條 決算報表包括報表封面、主表、附表等，反映部門和單位收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果以及與預(yù)算管理相關(guān)的機構(gòu)人員、存量資產(chǎn)等信息。 

第九條 報表說明包括報表編制基本情況、數(shù)據(jù)審核情況，以及需要說明的重要事項等，主要反映決算報表編制的相關(guān)情況。 

第十條 決算分析包括收支預(yù)算執(zhí)行、機構(gòu)人員、預(yù)算績效等情況分析，以及決算管理工作開展情況，主要反映部門預(yù)決算管理及預(yù)算執(zhí)行情況。 

第三章  編制審核和匯總報送

第十一條 每一預(yù)算年度終了，各部門、各單位應(yīng)當按照本級政府財政部門的工作部署，依法依規(guī)編制決算，做到收支真實、數(shù)額準確、內(nèi)容完整、報送及時。 

第十二條 各部門、各單位應(yīng)當全面清理核實收入、支出等情況，并在辦理年終結(jié)賬的基礎(chǔ)上編制決算。具體程序是： 

（一）清理收支賬目、往來款項，核對年度預(yù)算收支和各項繳撥款項，做到賬實相符、賬證相符、賬表相符、表表相符。 

（二）按照規(guī)定的時間結(jié)賬，不得提前或者延遲。 

（三）根據(jù)預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)、財政部門對預(yù)算的批復(fù)文件等編制決算，如實反映年度內(nèi)全部收支，不得以估計數(shù)據(jù)替代，不得弄虛作假。 

第十三條 各級政府財政部門、各部門、各單位應(yīng)當按規(guī)定審核部門決算，主要內(nèi)容包括： 

（一）審核決算編制范圍是否完整，是否有漏報和重復(fù)編報情況。 

（二）審核決算報表是否合規(guī)、準確、完整。 

（三）審核報表說明和決算分析是否符合決算編制規(guī)定。 

第十四條 各部門對所屬各單位的紙質(zhì)報表、電子數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按照相關(guān)規(guī)定及要求組織審核。 

各級政府財政部門對本級各部門以及下級政府財政部門匯總的部門決算紙質(zhì)報表、電子數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按照相關(guān)規(guī)定及要求組織審核。 

第十五條 各級政府財政部門、各部門發(fā)現(xiàn)決算編制不符合規(guī)定，存在漏報、重報、虛報、瞞報、錯報等問題的，應(yīng)當要求有關(guān)單位限期糾正。 

第十六條 各部門在審核匯總所屬各單位決算基礎(chǔ)上，連同本部門自身的決算收入和支出等數(shù)據(jù)，匯編成本部門決算并附報表說明和決算分析等資料，經(jīng)部門負責人簽章后，在規(guī)定期限內(nèi)報本級政府財政部門。 

第十七條 財政部依法依規(guī)組織中央部門編制決算草案，報經(jīng)國務(wù)院審定后提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。 

地方各級政府財政部門根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定，組織本級部門編制、報送決算草案。 

第十八條 地方各級政府財政部門應(yīng)當逐級匯總本級各部門和下一級政府財政部門報送的部門決算，在規(guī)定期限內(nèi)報送上一級政府財政部門。 

第四章  批復(fù)和信息公開

第十九條 各級政府財政部門應(yīng)當在本級人民代表大會常務(wù)委員會批準本級政府決算后二十日內(nèi)，向本級各部門批復(fù)決算。 

各部門應(yīng)當在接到本級政府財政部門批復(fù)的本部門決算后十五日內(nèi)，向所屬單位批復(fù)決算。 

第二十條 決算批復(fù)內(nèi)容應(yīng)當與預(yù)算批復(fù)相銜接，主要包括收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，以及其他相關(guān)決算數(shù)據(jù)。 

各級政府財政部門、各部門根據(jù)管理需要，在決算批復(fù)文件中提出決算審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題及改進財政財務(wù)管理的意見。 

第二十一條 各部門、各單位應(yīng)當根據(jù)決算批復(fù)文件、審核審計意見等，辦理預(yù)算執(zhí)行調(diào)整事項，并按照政府會計準則制度規(guī)定進行會計處理。 

第二十二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會批準本級決算后，按照相關(guān)制度規(guī)定，部門決算數(shù)據(jù)確需變動的，調(diào)整下一年度決算報表年初數(shù)。 

第二十三條 各部門、各單位是決算公開的主體。除涉及國家秘密的內(nèi)容外，各部門、各單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向社會公開經(jīng)批復(fù)的決算。 

第二十四條 各部門應(yīng)當自本級政府財政部門批復(fù)決算后二十日內(nèi)向社會公開決算。 

各單位應(yīng)當自部門批復(fù)本單位決算后二十日內(nèi)向社會公開決算。 

第二十五條 各部門、各單位應(yīng)當以本部門、本單位門戶網(wǎng)站為主要平臺公開決算，并保持長期公開狀態(tài)。 

未設(shè)置門戶網(wǎng)站的，通過本級政府門戶網(wǎng)站、上級部門門戶網(wǎng)站公開決算，或通過政府公報、報刊、廣播、電視等公開決算。 

第二十六條 各部門應(yīng)當制定有關(guān)工作規(guī)范和工作方案，明確單位決算公開的時間、內(nèi)容、方式、程序等，指導(dǎo)單位妥善處理涉密信息。 

各級政府財政部門應(yīng)當加強對決算信息公開工作的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 

第二十七條 各部門應(yīng)當根據(jù)本級政府財政部門要求，報告本部門的決算公開情況。 

地方各級政府財政部門應(yīng)當根據(jù)上一級政府財政部門要求，報告本地區(qū)的部門決算公開情況。 

第五章  分析應(yīng)用和數(shù)據(jù)資料管理

第二十八條 各級政府財政部門、各部門、各單位應(yīng)當加強對決算數(shù)據(jù)和預(yù)算績效的分析，匯編分析資料，撰寫分析報告，強化決算分析結(jié)果的反饋和運用，及時解決決算反映的問題，發(fā)揮決算對預(yù)算編制、執(zhí)行以及財務(wù)管理的促進作用。 

第二十九條 各級政府財政部門、各部門、各單位應(yīng)當充分利用信息技術(shù)，推動部門決算數(shù)據(jù)共享工作，提高決算數(shù)據(jù)的應(yīng)用質(zhì)效。 

第三十條 各級政府財政部門、各部門、各單位應(yīng)當按照《會計檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取必要措施，對部門決算數(shù)據(jù)資料進行管理和維護。 

部門決算數(shù)據(jù)資料包括以各種介質(zhì)存放的決算報表、報表說明、決算分析等。 

第三十一條 部門決算數(shù)據(jù)資料涉及國家秘密的，各級政府財政部門、各部門、各單位應(yīng)當依法嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。 

第六章  管理職責

第三十二條 財政部負責制定部門決算報告體系，管理部門決算軟件業(yè)務(wù)需求，負責部門決算工作布置、審核匯總和數(shù)據(jù)管理；組織中央部門向國務(wù)院和全國人民代表大會常務(wù)委員會報送決算草案；組織中央部門決算審核、批復(fù)和公開工作；指導(dǎo)地方政府財政部門開展部門決算管理工作。 

財政部各地監(jiān)管局根據(jù)授權(quán)，開展屬地中央預(yù)算單位決算審核工作。 

地方各級政府財政部門根據(jù)上級政府財政部門的部署，開展本級部門決算管理工作，并指導(dǎo)下級政府財政部門開展部門決算管理工作。 

第三十三條 各部門、各單位是本部門、本單位的決算管理主體，對決算的規(guī)范性、真實性、準確性、完整性負責。 

各部門根據(jù)本級政府財政部門的部署，組織、指導(dǎo)本部門所屬各單位決算布置、審核、匯總報送、批復(fù)、公開、分析應(yīng)用以及數(shù)據(jù)資料管理等工作。 

各單位按照主管部門的布置，做好本單位決算管理工作。 

第三十四條 未依法依規(guī)編制、報送、批復(fù)、公開決算，以及故意漏報、瞞報以及編報虛假決算信息的行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定予以處理。 

第七章  附  則

第三十五條 地方各級政府財政部門、各部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合工作實際，制定具體辦法。 

第三十六條 本辦法自2022年1月1日起施行。2013年12月10日財政部發(fā)布的《部門決算管理制度》（財庫〔2013〕209號）同時廢止。