河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持綠色食品業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知

豫政辦〔2023〕7號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《支持綠色食品業(yè)加快發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2023年2月1日

支持綠色食品業(yè)加快發(fā)展若干政策措施

為推動(dòng)《河南省綠色食品集群培育行動(dòng)計(jì)劃》《河南省加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》落實(shí)，加快建成萬億級(jí)現(xiàn)代食品集群，制定如下政策措施。

一、支持綠色食品企業(yè)提質(zhì)增效

1.支持頭部企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)符合制造業(yè)頭雁企業(yè)條件的，年主營業(yè)務(wù)收入首次超過50億元、100億元、500億元、1000億元的食品企業(yè)，分別給予一次性100萬元、200萬元、1000萬元、2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。期間，每上一個(gè)100億元臺(tái)階，再給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國務(wù)院或工業(yè)和信息化部認(rèn)定的國家級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家質(zhì)量標(biāo)桿、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等領(lǐng)域試點(diǎn)示范或稱號(hào)的食品企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)），給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地制定激勵(lì)政策，加大對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)和規(guī)模以上食品企業(yè)的支持力度，支持鼓勵(lì)食品企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

2.支持企業(yè)上市。對(duì)準(zhǔn)備上市的食品企業(yè)開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)，落實(shí)上市“綠色”通道制度，推動(dòng)企業(yè)股改、上市。按照輔導(dǎo)備案登記、中國證監(jiān)會(huì)或證券交易所受理申報(bào)材料兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，省財(cái)政分別給予50萬元、150萬元補(bǔ)助。

3.支持品牌打造。安排財(cái)政資金5000萬元，從具有獨(dú)特地域、獨(dú)特生產(chǎn)方式、獨(dú)特品質(zhì)和獨(dú)特歷史文化的地方特色農(nóng)產(chǎn)品中，遴選一批品牌影響力較大、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展能力較強(qiáng)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持基地建設(shè)、品質(zhì)保護(hù)、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范管理，著力提升綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量控制和特色品質(zhì)保持，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板。

4.支持綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。每年安排財(cái)政資金1000萬元，對(duì)主導(dǎo)制修訂食品領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或組織，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別給予一次性100萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建成國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地的食品企業(yè)給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.支持農(nóng)產(chǎn)品、食品冷鏈物流配送能力建設(shè)。安排財(cái)政資金2.2億元，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷藏庫、氣調(diào)冷藏庫、預(yù)冷設(shè)施和其他配套設(shè)施，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元。

6.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)。安排財(cái)政資金2億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體協(xié)作企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及社會(huì)化服務(wù)組織選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，為基地農(nóng)戶提供生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)，原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格比例不超過30%，單季作物畝均補(bǔ)助金額不超過100元。開展國家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建，定期開展運(yùn)行監(jiān)測，促進(jìn)整體經(jīng)營管理水平提升。

7.支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年安排財(cái)政資金5000萬元，對(duì)預(yù)制菜單項(xiàng)菜品年銷售收入超過1億元、預(yù)制菜套餐產(chǎn)品年銷售收入超過5億元、新開發(fā)暢銷預(yù)制菜單品或套餐產(chǎn)品的預(yù)制菜企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)重點(diǎn)預(yù)制菜企業(yè)加強(qiáng)基地建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、營銷宣傳，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高市場占有率。支持引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)基金加大對(duì)預(yù)制菜企業(yè)的投入力度，定期組織基金公司與企業(yè)開展項(xiàng)目對(duì)接。支持預(yù)制菜龍頭企業(yè)聯(lián)建原料生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、培訓(xùn)基地等，每年優(yōu)選一批企業(yè)給予表彰。支持預(yù)制菜企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目建設(shè)。

二、支持綠色食品企業(yè)科技創(chuàng)新

8.支持企業(yè)改造升級(jí)。對(duì)在認(rèn)定有效期內(nèi)的國家級(jí)“專精特新”小巨人食品企業(yè)，按照不超過設(shè)備、軟件實(shí)際投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。對(duì)食品企業(yè)“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目，按照不超過整機(jī)購置實(shí)際投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元；食品企業(yè)技改示范項(xiàng)目的設(shè)備、軟件投資不低于1000萬元的，按照不超過實(shí)際投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過1000萬元；食品行業(yè)“頭雁”企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目的，單一項(xiàng)目按照不超過設(shè)備、軟件實(shí)際投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過2000萬元。鼓勵(lì)食品工業(yè)大市出臺(tái)相應(yīng)支持政策，支持食品企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。

9.支持裝備研發(fā)。對(duì)經(jīng)國家、省新認(rèn)定的首臺(tái)（套）成套設(shè)備、單臺(tái)設(shè)備，按照不超過銷售發(fā)票金額的5%分別給予總額最高不超過500萬元、300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備投保產(chǎn)品，按照規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)助。

10.支持科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮中原食品實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推進(jìn)省級(jí)速凍調(diào)制食品技術(shù)創(chuàng)新中心、肉品技術(shù)創(chuàng)新中心、食品加工中試基地、特色果蔬食品創(chuàng)新中心、預(yù)制菜創(chuàng)新中心、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究院等平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新創(chuàng)建（重組入列）的國家級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)其研發(fā)投入、實(shí)施一流項(xiàng)目等情況統(tǒng)籌給予1000萬元持續(xù)支持。鼓勵(lì)食品企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求攻關(guān)，對(duì)“揭榜掛帥”形式產(chǎn)生的項(xiàng)目按照不超過合同額的30%給予支持，推動(dòng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

11.支持?jǐn)?shù)智賦能。鼓勵(lì)食品企業(yè)建設(shè)食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的給予一次性500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，平臺(tái)入選培育對(duì)象后先給予補(bǔ)助總額的40%，通過驗(yàn)收后再給予補(bǔ)助總額的60%。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與食品產(chǎn)業(yè)深度融合，對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式項(xiàng)目給予一次性50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、加大綠色食品企業(yè)金融支持力度

12.發(fā)揮中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池作用。鼓勵(lì)各地在國家金融監(jiān)管政策框架內(nèi)積極設(shè)立并擴(kuò)大中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，通過應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、過橋資金、助保貸等方式，著力緩解市場主體資金流動(dòng)性壓力，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本下降，確保新增融資流向綠色食品制造業(yè)中的中小微企業(yè)。

13.發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用。發(fā)揮省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池作用，引導(dǎo)全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好服務(wù)中小食品企業(yè)。推動(dòng)河南農(nóng)擔(dān)公司構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”合作模式，為從事綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營、符合擔(dān)保貸款條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，引導(dǎo)金融資本投入。

14.加大貼息支持力度。每年安排財(cái)政資金1億元，按照不超過一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事綠色食品生產(chǎn)的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性貸款給予貼息，單個(gè)企業(yè)不超過300萬元。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)食品企業(yè)的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模。

15.設(shè)立食品產(chǎn)業(yè)集群培育基金。整合世界銀行河南高質(zhì)量綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金等，通過母基金直投或與相關(guān)地方合作設(shè)立子基金方式，設(shè)立總規(guī)模30億元的省食品產(chǎn)業(yè)集群培育基金，首期規(guī)模10億元，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況再逐年擴(kuò)大規(guī)模。發(fā)揮省中小企業(yè)基金、先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、股權(quán)投資引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政股權(quán)投資基金、糧油深加工企業(yè)扶持基金等政府投資基金作用，加大食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資力度。

16.發(fā)揮省農(nóng)投集團(tuán)戰(zhàn)略作用。支持省農(nóng)投集團(tuán)將綠色食品業(yè)作為投資和發(fā)展重點(diǎn)，通過參股、控股、直接投資等方式，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工上市企業(yè)。

四、強(qiáng)化土地和人才保障

17.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地支持。在新編縣、鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃時(shí)，安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，安排至少5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地，重點(diǎn)向食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜。支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展綠色食品業(yè)。對(duì)納入中國(駐馬店)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等省政府重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，納入用地審批“綠色”通道，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。

18.支持引育人才。加強(qiáng)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新，打造領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，對(duì)每年評(píng)選的中原學(xué)者，每人給予不低于200萬元特殊支持；對(duì)中原科技創(chuàng)新、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，每人給予不超過100萬元特殊支持。引導(dǎo)有條件的食品企業(yè)自主開展職業(yè)技能評(píng)價(jià)，加大技能人才特別是高技能人才的培養(yǎng)供給力度。